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我国是社会主义公有制国家,土地所有权属于国家,客观要求土地所有权必须在经济上得到体现。同时,随着计划经济向市场经济的转轨,传统用地方式所产生的弊端愈来愈明显,如土地资源浪费现象严重,国有土地资产大量流失,企业间竞争不公平等。为此,必须进行土地使用制度改革,相应要求国企改制中对土地资产进行合理处置。在企业改制过程中,无论是重组有限责任公司、股份有限公司,还是企业兼并、租赁和破产都要涉及到企业土地资产的处置,土地资产处置的科学与否,不但关系到国有土地资产的保值、增值和健康有序运行,而且关