“公民与政府之间的平等对话一直是民主理想的核心。”而在当今社会,能够有效回应文化间对话的某些核心问题、理解多元文化社会的民主治理形式具有着巨大的潜能。在对公民参与有效途径的探索中,公共协商在某些方面就能够建设性地促进民主法制政策及其实施的合理性。民主协商意味着更多对话平台的构建,随着信息技术的发展,互联网的出现的确提高了公民政治参与的能力,使公众的话语权得到了很大提升。在公共管理问题上,无论民主政治采取何种形式,其关键都是公众的参与。而公众的参与又是有条件的,这个条件不仅仅指民主的制度,还指相应的技术手段,同时新技术又意味着新问题的出现和新的挑战。如今,我国在网络对民主政治的影响方面已经有了一定的认识,但对于从网络话语权的表达,从协商民主理论的视角对网络公众参与及其对政府公共治理的影响的研究,国内进行地较晚,现在还有待于进一步完善和发展。相信随着我国民主政治的推进和信息技术的提高,对于政府治理中网络公众参与的理论分析研究会更具有现实性。本研究采用理论分析与案例分析相结合的研究方法,从协商民主理论的视角来探讨政府公共管理中网络公众参与的机理。本研究的突出部分是从协商民主的视角入手,通过一些实例对网络公众参与公共事务管理的因素进行分析,特别是讲到在公共事务管理中的引导与制约作用时,提到了上网群体对非上网群体的意愿的间接表达问题,这是本研究的努力之处。另外,本研究从公共行政领域角度来论述,对于当今社会中的商业网络行为不做涉及。