我国的城市轨道交通近年来得到了长足的发展,首批经国家批准建设城市轨道交通的15个城市最终将建成轨道交通6490.8公里,投资总规模达到了2万亿元以上,还有其它城市也提出了建设要求,如此规模巨大的投资,是影响到国计民生的大事件,如何控制建设成本,合理利用投资,使得轨道交通行业得到健康持续发展,是必须面对并加以研究解决的课题。本文基于此目的,以城市作为承受建设成本的主体,将轨道交通建设成本作为一个完整的控制系统,对此系统进行阶段拆分,分阶段控制,提出了各阶段具体的控制措施,并给出了整个控制流程和控制系统简图。本论文分析研究了影响各阶段建设成本的各种因素、各阶段的成本构成,并提出了控制其转向好的方面的具体措施;并提出了对于分项成本控制促进了对下一阶段的成本控制,从而使得总的成本控制规模大于各阶段成本控制的累积;还提出了科学规划的一些理念,以及轨道交通建设筹融资的新模式,还有对机电设备国产化率概念的澄清等,通过对整个系统进行控制来实现控制建设成本的目的。本文采用的研究方法包括统计法、现场调查法、案例分析法、分析法、综合法、观察法等。