民事诉讼“诉调衔接”机制研究

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近年来随着我国社会主义市场经济的发展,多元化的社会利益格局日益明显,不同利益群体之间的冲突日益增多,大量的矛盾纠纷涌至法院,法院承受着越来越大的审判压力。反观经过多年建设形成的社会调解组织,虽然在化解各类矛盾纠纷方面发挥了积极作用,但也存在明显的局限性。以传统的人民调解为例,随着人民公社的解体,农村中家庭承包制的推行,城市中经济体制改革的展开,人们对共同体的依赖减弱,传统的人民调解所依赖的利益共同体基础、权威基础已经动摇,难以适应及时消解大量纠纷的现实需要,人民调解在解决纠纷中的地位和作用日趋下降甚至处于虚置状态。另一方面,由于受诉讼崇拜时代潮流的影响,也造成一些人对传统的人民调解制度的轻视,越来越倾向于把纠纷集中推向法院。面对新时期纠纷解决的实际情况和不同主体的特定需求,基于实现公平与效益的理念,当务之急就是建立起一个功能互补和程序街接的多元化纠纷解决体系。“诉调衔接”机制便是建立健全我国多元化纠纷解决机制的一种新的探索与尝试。本文从“诉调衔接”的涵义入手,对国外相关制度进行比较研究,在对我国“诉调衔接”机制试点运行的状况进行分析的基础上,提出了完善我国“诉调衔接”机制的设想,以求建立起更加完善的多元化纠纷解决机制,更好地定纷止争,造福社会。
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