基于“精明增长”的沈阳自贸区市政设施规划对策研究

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市政设施建设是一个城市基础建设的保障,是城市生态系统维系和发展的必要保障,是城市看不见的发展力、路面下的大动脉,近年来,在经济新常态的特殊历史时期,国家新型城镇化的宏观要求下,国家层面越来越注重市政基础设施的建设,为了城市的稳步发展,近年来已多次发布指导基础设施规划建设的相关文件,表达了对市政基础设施建设的历史新要求。另外,2016年底,国家设立中国(辽宁)自贸试验区,打响了东北老工业基地对外开放发展的第一枪,沈阳作为试点城市之一,百余国际“高精尖”项目接连落地,对市政配套提出了更安全、更智能、更完善的保障要求。因此,自贸区的市政设施规划策略,成为了一个新的研究领域,实现了在新型城镇化背景下基础设施配套的创新和尝试,具有重要的理论意义和广泛的应用前景。中国(辽宁)自贸试验区沈阳片区(以下简称“沈阳自贸区”)位于沈阳南部,涉及浑南区及苏家屯区两大行政区,规划总面积29.97平方公里。自贸区的选址综合考虑“可建设、可出让、集中连片、边界封闭”等因素,形成不规则的用地布局,自贸区涵盖现代服务新城、高端制造研发园区、科技创新园区、现代物流园区、空港服务板块和综合配套板块六大板块,形成“一城、三园、两板块”的空间结构,在市政供给方面具有种类多,需求杂的特点。基于自贸区规划边界的特殊性,以及市政设施需求的多样性,市政设施保障也将有别与以往传统的规划模式。本文主要通过深入解读精明增长理论,对自贸区的现状用地布局、土地利用现状、产业发展现状、公共设施现状、交通设施现状以及自贸区的市政设施现状等现状情况进行分析研究,找到市政设施对于自贸区发展的不利因素以及市政设施现状存在的问题,在此基础上,以“精明增长”的市政设施为支撑,对自贸区的空间布局、土地使用效率、产业布局等方面进行研究,最终明确基于“精明增长”的市政设施规划对策,探讨市政设施空间分布的合理性,对未来市政设施的合理布局与调整提出合理的建议。本文提出的策略既符合相关国家标准要求,也符合沈阳自贸区自身的发展需求,整体布局相对合理,提出的策略也具有一定的弹性空间,既能满足近期的建设需求,也能对远期的发展规划作出宏观的控制,对沈阳自贸区高标准的发展定位具有一定的现实意义,同时,也对其他类似规划体系的建立,起到了一定的参考和借鉴意义。
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