在以知识和人才资源为发展资本的知识经济时代，科技人才与社会经济发展的关系主要表现在两个方面：一方面，科技人才推动科技进步，而科技进步是社会经济可持续发展的最大希望；另一方面，社会经济系统作为科技人才生存和发展的环境，对科技人才系统的演化也具有较大的影响作用，良好的社会经济环境支持和促进科技人才的发展。因此，站在战略的高度思考科技人才发展问题对区域社会经济发展意义重大。 本文首先以微观组织战略管理和人力资源战略与规划理论为基础，阐明了区域科技人才发展战略的理论内涵和制定原则，并具体分析了科技人才发展战略的研究过程。然后，将科技人才发展战略理论应用于实际：从南通科技人才发展的环境、科技人才队伍建设的现状与成效和南通的科技人才供给能力三方面分析科技人才发展的战略背景；依据区域社会经济发展对科技人才系统未来状态的期望确定科技人才发展的战略目标；运用SWOT分析技术进行战略选择，确定科技人才的发展应采取防御增长并行战略；借鉴国内外人才战略的实践经验，以人才的使用为突破点，从宏观层次的科技人才管理体系、科技人才管理机制以及科技人才创新创业环境三个方面提出具体的战略措施。本文在理论和实践上对科技人才发展战略的研究，一方面为“十一五”时期南通的科技人才管理提供指导，另一方面为其它地区制定人才发展战略提供了新的思维范式和理论依据。