目前学术界关于考课制度研究已经相当成熟,但专门论述秦代考课制度的成果不多。以里耶秦简牍材料为基础,结合最新的校释,以及睡虎地秦简、岳麓秦简材料,采用传世文献与出土文献相结合的方法,可以考察秦代官吏考课制度是如何在地方落实的。根据里耶秦简“课志”简的记载,迁陵县廷的考课细目涉及到尉、畜官、仓、司空、田部、田官及县辖各乡。县廷对尉的考课包括考察尉内戍卒、司寇耕种公田的情况以及戍卒的死亡人数;对畜官的考课包括考察畜官对徒隶畜牧的管理,以及马、牛、羊产子和死亡数目;对仓官的考课包括考察仓官对隶臣妾管理,以及猪、狗、鸡、鹅的产子和死亡数目;对司空的考课包括考察司空对刑徒和公船的管理;对田部的考课包括考察其漆园的管理情况;对田官的考课包括考察公田的开垦情况;对各乡官的考课包括考察其对户口的管理。但是,“课志”所列细目没有涵盖县属各机构与职官的主要职能,例如“仓课志”中的细目未涉及粮谷管理,“田课志”中的细目也未提及农田管理,这说明可能有“课志”所列细目之外的考课内容。里耶秦简“某曹计录”简所列细目更能反映各机构的日常工作,这些日常工作是考课官吏的重要依据。从“计录”简可知,仓、畜官、田官的材料由县廷仓曹管理,司空的材料由司空曹管理,乡和田部的材料由户曹管理,库和少内的材料由金布曹管理。各县属机构上报县廷的文书,由相应的列曹令史保管、核校和统计。各机构的文书有规范的格式,这些材料必须在考课前上交。根据里耶秦简的记载,迁陵县廷年度上计的时间应该在九月。在年度上计外,县廷还会根据上级要求呈报特定的计簿,这种临时性的上计是对年度性上计的补充。列曹令史在核校所属机构的课文书外,还需要审核其他县属机构的课文书,这种列曹之间的相互审校有利于保证考课信息的准确。里耶秦简中的“课上金布副”是金布曹的课文书副本,其细目涵盖县属各机构,是列曹相互审校的反映。在收集考课信息之后,县廷会根据官员政绩,参考其品行与履历,确定其考课等级,据之以进行升黜赏罚。在对官员的评定中,秦政府除了会根据官员履职情况确定殿最之外,还会审查其是否达到既定的量化标准。里耶秦简中有赐予官吏年劳的记载,更有不少官吏在考课后受惩处的记录。考课不达标,官员可能被降职或免职,需要赔偿其任期内造成的损失,相关官员也会受到牵连。