高铁动车组采购最高限价管理的策略研究

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近年来国家对铁路行业的发展高度重视,在铁路“大开发、大建设”的浪潮下,铁路运输移动装备的采购和维修需求在长期内也呈持续增大的趋势。其中高速动车组列车是当前中国铁路总公司(以下简称“铁总”)重点采购的设备之一。铁总作为我国动车组的主采购方,目前对采购活动实行最高限价管理。但动车组列车具有供应来源单一、结构复杂、无市场参照价格等特点,因此动车组采购最高限价管理中仍存在一些困难。基于上述背景,本文将以铁路总公司为主要研究对象,对以下问题进行研究:铁总应如何对动车组制定合理的采购最高限价?哪些最高限价管理策略适用于动车组等大宗铁路装备?现阶段,国内外关于最高限价管理的研究成果较为丰富,包括最高限价规制的理论和模型研究、外国最高限价研究成果对我国的启示等。目前也有学者从垄断行业而非政府的视角出发,探究垄断企业在其采购过程中实施最高限价的可行性。具体到铁路行业,目前以铁总为代表的铁路企业正在推行最高限价的价格管理模式,一些学者结合铁路物资的专属特性,探讨了多种最高限价制定方法在采购实务中的应用。然而,己有研究成果仍然存在一些不足:我国最高限价的相关研究多为对西方理念和经验的借鉴;研究视角集中在政府对垄断产业实行最高限价约束上,企业作为采购方视角下的采购最高限价模式探索不足;且专门针对我国铁路行业动车组最高限价管理的探讨较少。区别于以往的研究,本文将限价管理理论与铁总采购定价结合起来,分析铁总动车组最高限价管理的具体现状和存在的问题;在此基础上拓展出细化分类和整体评估两个限价管理思路,分别对动车组各类部件采购和整车报价提出适合的、详尽的最高限价管理策略。在研究思路上,本文首先归纳定价和限价管理的相关理论,结合其他行业实行价格管理的先进经验,梳理铁总动车组采购最高限价管理的实施现状,进一步总结出目前铁总最高限价确定流程中存在的问题及其成因。其次,通过对动车组部件特点和供应商情况的分析,给出适用于目前采购重点一一动车组的最高限价制定和调整的策略,为铁总优化最高限价管理机制提供建议。本文的应用价值主要在于:首先,本文结合高铁动车组自身的特点,对铁总限价管理存在的问题及成因进行归纳,提出基于细化分类和整体评估两种视角下的采购限价管理策略,可为其他铁路企业实行最高限价管理提供较强的参考价值。其次,铁路行业自身具有一定的垄断性,对其采购最高限价管理策略的研究也能为其他垄断行业的限价管理发展提供指导。
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