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本研究以我国陆地生态系统为研究对象,以森林生态系统为切入点,应用多种先进理论和技术,采取定性分析与定量分析相结合、宏观政策研究与微观技术研究相结合、综合归纳分析与广泛深入调研相结合、科技研究与生产实践相结合的方法,横跨自然、经济、社会科学,深入分析了我国生态状况及其发展情景,提出了我国生态治理的七大林业重点方略。
1.研究推出了生态综合指数的概念和方法,对我国生态状况作出了基本判断,分析了其具有脆弱性、不确定性、反复性、不平衡性、艰巨性等基本特点和主要问题,预测了我国生态状况发展趋势,保持目前生态建设的力度,再用15年左右的时间,到2020年前后,我国生态状况能够进入治理大于破坏阶段。
2.现代理念方略——改善生态状况、加快生态治理,首先必须树立人与自然和谐相处的理念,大力弘扬生态文明,努力实现跨越式发展和历史性转变,全力构建和谐林业。
3.分区治理方略——我国区域自然和经济社会条件千差万别,生态治理必须区别不同情况,实行“东扩、西治、南用、北休”分区施策战略;西部地区地域辽阔,其生态建设应实施Y型战略:西北区域核心任务是加快生态治理,青藏高原区域核心任务是加强生态保护;西南区域核心任务是提高森林经营水平。
4.分类指导方略——加快生态治理,应针对不同的生态问题和不同森林类型,实行分类指导、科学经营。应将退化森林生态系统作为生态治理重点加快推进。
5.工程带动方略——我国生态问题繁多、治理任务艰巨,必须有针对性地实施重点生态工程,进行集中突破。退耕还林应作为我国生态治理重点工程,并因地制宜地采用优化模式。根据退耕还林类型区划结果,研究提出了12个区的生态经济社会效益最优结合、可持续发展的退耕还林优化模式。
6.产业转型方略——作为“无烟工业”的森林旅游业,是我国生态建设的朝阳产业,是增强生态治理活力的新兴产业。中国森林旅游发展分为起步阶段、急速发展阶段、平稳发展阶段和快速成长阶段4个阶段,具有时间分布上的加速现象、空间分布上的位移现象、游客量与旅游收入上的耦合现象、在全国旅游业地位上的提升现象,“十一五”期间中国森林旅游还将处于快速成长阶段。
7.长效机制方略——尽快建立健全森林生态补偿的长效机制。我国森林生态效益补偿制度的确立走过了一个曲折的过程,当前存在8个主要问题,今后森林生态效益补偿应采取分类补偿的方法,逐步建立多元化投融资渠道和生态税制度,实行“三步走”战略,尽快出台《森林生态效益补偿条例》和《森林生态效益补偿总体规划》,进一步增强群众的参与意识,将关键技术列入国家科研计划。
8.洋为中用方略——我国生态治理要认真吸收借鉴世界重点生态工程建设的经验教训:我国生态治理必须启动重大工程;必须建立长期稳定权威的林业行政主管部门,实行政府宏观调控;必须有优惠政策扶持,尽快完善重点工程的政策措施;必须持之以恒科学严格管理,特别是严格执法监管和政策执行的检查;切实加大科技投入力度;深入开展全民义务植树和社会造林,尽快组建生态建设兵团;在全社会树立生态建设长期不懈的思想。