住房保障有广义与狭义之分。其中广义的住房保障是指对全体居民的住房保障;狭义的住房保障则指对一部分有特殊困难或中低收入家庭的住房保障。本文探讨的是狭义上的住房保障。 我国是社会主义国家,社会主义的一个重要特征是共同发展,共同富裕。建立和完善住房保障制度关系到我国改革发展与稳定的大局,关系到人民群众能否安居乐业的切身利益,关系到住房货币化改革的顺利推进,关系到建立住房新体制的进程,意义十分重大。它不仅是各级政府的德政工程,更是广大百姓的民心工程。 基于此,本文首先借用过滤理论、经济福利理论和社会保障理论三块理论基石,然后借鉴他山之石,介绍了美国、英国、新加坡三个有代表性国家各自住房保障制度的概况和特点以及对我国住房保障制度的启示。其次对我国城镇住房保障制度中的住房公积金制度、经济适用住房制度和廉租住房制度的实施现状及存在问题分别进行了分析研究。并在此基础上,得出完善我国城镇住房保障制度的政策目标、原则及总体框架设计的一套思路。最后,将国外先进经验与本国实际情况相结合,提出了完善我国城镇住房保障制度的一系列政策性建议,具有一定的现实意义。 文章的创新点在于:(1)提倡“居者有其屋”,而非“居者买其屋”,提出改变保障性住房“只售不租”的现状;(2)用理论解释现实问题,如运用“过滤理论”,不赞成政府新建保障性住房,而应注意消化存量、空置等现有住房,提倡“梯度消费”的观念,达到有限资源的最优化配置;(3)根据动态调整原则,结合实际提出现阶段我国城镇住房保障制度的政策目标为“和谐社会”目标等。