中国烟草行业是在国家烟草专卖制管理下的一个特殊行业，经过工商分离和兼并重组后，烟草行业目前正逐步进入市场化取向的改革阶段，实现了烟草商业企业和烟草工业企业分设。然而，改制后的烟草工业企业仍然承袭了旧有的经营管理体系，内部控制体系存在一些问题，没有实施风险管理，对于国家烟草总局的目标与任务的实现造成了威胁。　　本文正是基于上述背景，采用案例分析的研究方法，根据COSO全面风险管理框架和中央企业全面风险管理指引，参考日本烟草公司的管理模式以及国内优秀企业风险管理的成功案例，以对A烟草工业有限责任公司现场调研所获得的资料为基础进行探讨分析，对其风险管理进行了优化。　　笔者在A公司进行了现场调研，获得了公司风险管理现状的第一手资料。研究发现，公司内部控制环境薄弱，缺乏清晰的战略目标，没有事项识别、风险评估和风险应对机制。人力资源管理制度存在缺陷，控制活动、信息与沟通、内外部监督方面也存在一些问题。　　针对上述问题，本文从发展战略、控制环境、风险识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、两种监控八个方面梳理了公司的全面风险管理。　　本文的贡献在于，依据全面风险管理的相关理论和实践，探索出烟草工业企业的全面风险管理新思路，具有实务可操作性，为其他行业尤其是国有企业开展全面风险管理工作提供了模板。