税法作为最重要的社会分配法，通过合理分担税负发挥着宏观调控，实现公平与效率的功能与价值。但由于目前在我国税法的地位没有得到确立，税法实施的效果不佳，使税法的功能和价值都无从充分实现，并在实践中引发了分配失范等一系列经济和政治问题。而税法实效的研究，对进一步分析税收职能的发挥、国家税权的运作、税收法治状况等问题具有重要意义，能够为实践提供重要参考。于是本文就从中国税收体制的现实出发，以实证分析角度入手，对我国的税法实效性问题进行系统的研究。 本文基本思路是先从厘清法的效力与实效二者的关系开始，对税收与税法规范合法性进行探讨，从理论层面去揭示税法实效研究的必要性。再从现实角度出发，以实证分析的方法去回应我国税收实效存在的理论与现实障碍。最后提出符合中国现实状况的税收实效问题的改革建议。 导论部分主要提出了本文研究的主题。文章开篇介绍了税法实效的重要性与现今社会存在的一系列经济和政治问题，认为税法实效相关制度的改革势在必行。按照著文惯例，导论对研究分析的框架和研究方法作了交待。 第一章从税法效力的有效性出发论证税法规范的合法性对税法实效的具有基础和根本保障的地位。第一章共分为三节三个层次，运用法理学的知识对法的实效与法的效力二者关系进行探讨；对税法规范的合法性进行探讨；最后指出税法实效研究的必要性。 第二章着重从税法实效的评价标准、现状和影响因素几个方面对税法实效进行现实观察。第二章共分为三节三个层次，从约束力、效力和秩序三个方面探讨税法实效的衡量标准；从立法、执法、司法、守法四个层次分析我国税收实效的现状；最后深入分析影响我国税法实效的因素。 第三章在借鉴国外先进经验的基础上提出了改进税法实效的本土化建议。本章共分为两节两个层次，对国外税法实效相关制度的优点进行分析；提出符合中国现实状况的税法实效问题的改革建议。 本文的主要贡献在于：本文从实证分析着手，对税法实效问题进行研究。本文将税法实效与税法效力紧密联系，从税法效力的有效性出发论证了税收的合法性是税法实效的前提。本文从经济、文化、政治、法律等诸方面对影响税法实效的因素做了较为全面的分析，对实践有一定的启发意义。