作为培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才主要机构,实训基地发挥着重要作用。近几年,“校内生产性实训”的理念逐渐得到认同。高职校内生产性实训基地具有教育和生产双重功能,在培养学生的综合素质和技能方面具有普通实训基地无法比拟的优势。当前对高职校内生产性实训基地仍缺乏基本性质研究及相应的鼓励扶持政策。本文在《国家中长期教育改革发展和规划纲要(2010-2020年)》颁布和职业教育公益性提出的大背景下,探析高职校内生产性实训基地的公共服务性质并提供相应的政策建议。　　本文在回顾已有研究的基础上,对高职、生产性、实训基地、校内生产性实训基地和公共服务等核心概念进行界定,在职业教育公益性理念提出、关注职业教育公平、社会经济转型对技能型人才的需求和高职校内生产性实训基地面临问题的现实背景下,以公共服务理论和外部性理论为支撑,进行高职校内生产性实训基地公共服务性质的探析和论证。　　本文选取了北京工业职业技术学院的校内生产性实训基地作为个案,结合其校内生产性实训基地的运行情况,从高职校内生产性实训基地提供服务的公共性、投资主体的公共性、正外部性及营利性行为探究四个角度进行分析,认为高职校内生产性实训基地是具有公共服务性质的,同时也应加强对校内生产性实训基地相关方面的认识。　　由于一直以来对高职校内生产性实训基地的基本性质认识不清,造成了其发展中存在的诸多问题:高职校内生产性实训基地中央提倡与地方不重视之间的矛盾,教育教学与生产之间的矛盾,相关政策、制度欠缺,行业组织和企业的角色缺位。这些问题已造成了高职与校内生产性实训基地进一步发展的“瓶颈”,政府应在“高职校内生产性实训基地具有公共服务性质”的前提下,在合理布局、制度建设、政策制定、经费保障和管理监督层面发挥其应发挥的作用。