灌溉水价理论及其制定研究——以陕西省泾惠渠灌区为例

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我国是一个水资源短缺的国家,又是一个倚重灌溉的农业国家,大型灌区对国民经济发展起着重要作用。由于长期无偿和政策性低价供水,管理单位缺少资金进行水利工程的维修养护,而且现行的水价制定、水费计收方式和管理体制对水管单位和用水户没有形成良好有效的约束机制和激励机制,造成节水意识淡薄,浪费严重,环境问题频发。因此灌溉水价及相关问题的研究就变得非常紧迫。 本文通过对灌区农业水价改革历史与现状的分析,提出了要研究和解决的问题,然后开展研究。首先,作者对国内外水价状况及水价制定进行了的分析,从理论角度说明了灌区水价的杠杆作用,也对水资源管理研究中比较前沿的水权及其交易的发展情况与作用等做了研究。 其次,作者通过参考泾惠渠灌区供水各方面数据资料以及通过实地走访、调查获取的资料,根据灌区实际从灌区收支、农民收益、环境保护三个角度制定了不同的参考水价,在此基础上确定了灌溉用水新的价格水平和结构形式。并计算了根据《水利工程供水价格管理办法》制定的两部制水价,论证了两部制水价体现出可持续发展用水的精神,能够促进用水户节约用水和灌溉用水的高效配置利用,是灌溉水价改革的方向。水价改革的实施还涉及到水价支撑体系方面的一系列相关制度或体制的变革,作者也提出了一些自己的看法。 最后对全文进行总结,并提出有待于进一步研究解决的问题,对灌区水价的改革做出了展望。
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