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当代,各国政府部门主动顺应行政体制改革和创新管理的时代发展要求,将企业的用来提升管理赢利水平的绩效管理模式引入政府治理当中,为行政管理领域带来了新气象。我国税务部门作为国家重要的经济管理和执法部门,在经济转型实现高质量发展、行政体制改革进入攻坚期的大趋势下,面临如何“带好队、收好税、促改革”的重大课题,实施绩效管理,是适应新时代政府管理体制改革的迫切需要,也是提升管理质效,实现税收现代化的内在要求。从1984年我国实施财政和税务分设到1994年国地税分设,再到2018年的国地税合并,各地税务部门因地制宜,探索了不少关于绩效考核等方面的创新,积累了不少经验。2014年国家税务总局在全国税务系统实施全面绩效管理,将税务绩效管理提升到了一个新的水平,但是由于理论发展时间短、我国政府部门绩效基础薄弱、人员思想观念落后,能够贴合我国税务部门实际的理论研究和应用比较少,实践中也出现了不少问题。 本文采取文献研究法、案例分析法以及比较分析法的研究方法。通过搜集图书馆、互联网平台搜集相关文献资料,利用地税一线工作的便利条件,利用座谈、调查问卷等方式,收集第一手的绩效管理实践资料。以山西省五寨县地方税务局绩效管理实施情况进行案例分析,与国内外实施绩效管理的先进单位进行横向对比,同时对五寨地税过去三年多的绩效实践进行纵向对比分析,从而全方位深层次分析问题。选取五寨县地税局作个案研究,主要基于该局是一个颇具税务系统基层代表性的部门,属于经济欠发达地区基层税务机关,近年来随着“营改增”等改革的落地和税务信息化发展加快,面临人员老化严重、人员内生动力不足、税制改革任务重等多重挑战,实行全面绩效管理以来,内部管理效能明显提升,获得了纳税人以及上级税务机关和县委县政府的好评,绩效管理经验丰富。 基层税务部门作为税务系统的管理末梢,是承接国家税收管理制度和具体服务千万纳税人的桥梁,实施绩效管理重要性不言而喻。本文选取基层税务部门的绩效管理作为研究对象,研究了新公共服务理论和最新绩效管理的方法理论,在文献整理和实地调研的基础上,从实践层面分析了基层地税部门现行绩效管理的相关具体运用,论证了其在运用过程中的存在的问题及原因,并从健全法律制度保障、构建税务绩效文化、改进指标设计方法、优化绩效考评体系、加强个人绩效管理、强化绩效结果运用、提升绩效数据整合等七个方面全方位提出了针对性的意见建议,以期探索基层税务部门实施绩效管理的方法、路径。