随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,社会和经济结构正在经历着巨大而深刻的变化,各类社会矛盾日益凸显；同时,由于民众权利观念和维权意识的逐渐觉醒,近年来,以群体这一形式表达诉求和愿望的现象越来越多,作为社会矛盾和冲突特殊表现的各种群体性事件发生频率越来越高,越来越引起社会各界的关注,成为影响我国社会主义和谐社会构建的突出问题。作为预防和处置突发群体性事件第一道防线的基层政府,其治理能力的强弱与群体性事件的发生、发展、激化与平息都有着密不可分的关系。有调查显示,群体性事件产生的直接原因80%以上来自基层。尽管这些群体性事件表现形式各异,但最终的指向均为事发地的基层政府,这从一个侧面反映了基层政府应对能力的明显薄弱与不足。加强基层政府有效应对群体性事件的能力建设,不仅能够切实维护社会和谐稳定,也是有效提升我国政府执政能力的重要举措。因此,系统研究突发群体性事件,有针对性的提出相应的能力构建,对提升我国政府的应急管理能力、建立健全应急管理体系和指导实践尤为重要。基于以上原因,本文从我国基层政府应对和处理突发群体性事件的视角出发,提出了突发群体性事件应急能力准备模型。全文的主体分为五个部分,第一部分是基于国内外的研究现状提出文章的研究思路与方法；第二部分为相关理论基础；第三部分深入分析了突发群体性事件及其形成机理；第四部分从模型的总体框架出发,在对群体性事件进行情境分类的基础上,总结归纳出对应的任务工作,并指出相应的能力建设。第五部分给出了我国基层政府应对突发群体性事件能力建设的意见和建议。