论资源型城市经济转型与可持续发展

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资源型城市主要是指因资源的开采或开发而兴起,资源型产业在工业结构中占有决定性的支柱地位,主要依靠资源型产业支撑整个城市经济发展的一种特殊的城市类型,它具有强烈的资源指向性。长期以来,在粗放的、资源浪费型的经济发展方式支配下,城市定性单一,无节制的的资源开采,使得资源型城市环境污染日趋严重,地质灾害频繁发生,资源存量日趋减少,有的城市甚至缩短了资源开采利用期,提早进入资源枯竭状态。资源型城市的经济结构往往呈现出强烈的资源依赖性,寻找这类城市的经济转型与可持续发展路径,是十分必要和紧迫的研究课题。我国资源型城市中以煤炭、石油、有色金属资源型城市居多,也最为典型。本文以探究资源型城市经济转型与可持续发展为论题,选择了安徽省淮南市为实际调查研究的样本,在个案分析的基础上试图总结转型发展思路和政策体系。淮南市是一座典型的煤炭资源型城市,是华东地区最大的煤炭生产基地,作为历史上著名的煤城,它是“皖电东送”当之无愧的领军主力。目前淮南矿区已探明的煤炭储量尚为可观,为了确保华东地区的能源稳定供给,同时也为了确保淮南经济发展不出现大的波动,短时间内淮南市放弃煤炭产业,实现全方位的经济结构转型是不现实的,必须找到逐步转型的方向和产业引导。长时期单一的资源型经济结构,已经使淮南环境污染、生态恶化发展到了相当严重的程度。淮南这座煤炭资源型城市,在我国众多资源型城市中具有典型性和代表性。本文运用定性和定量相结合的方法,充分发挥资源、环境、生态研究的专业知识整合应用特长,结合区域经济学、产业经济学、城市经济学、可持续发展经济学等相关的理论基础与方法,对淮南市的经济转型与可持续发展做了深入的研究,尝试构建一个既适合样本地区实际并且具有普适性、易于操作计算的可持续发展评价体系,对淮南市的经济转型与可持续发展能力作出了基本评价。根据评价结果,认为淮南市目前处于可持续发展水平的中低级平台,还有很大的发展潜力和提升空间。根据对淮南市实际调研所掌握的数据、资料,对其经济转型与可持续发展进行了较为详尽的SWOT分析,找出了影响和制约淮南市经济转型与可持续发展的主要因素,从环境污染泛化、产业结构单一、城市规划滞后以及人力资源短缺等方面进行了诊断。淮南市坚持以深化体制机制改革、推进现代科技进步为新动力,立足转型发展,推动产业结构高级化和煤炭资源型城市经济发展方式的根本转变,能够挖掘和培育出转型发展过程中的区域动态比较优势,再利用区域产业引导政策吸引高素质的人力资本和金融资本,整合优势资源,加快传统产业升级,不断形成新的经济增长点,完全可能在资源型城市实现可持续发展中走出新路子。本文从推进产业升级和城市化进程发展,转变经济发展方式;打造循环经济、低碳经济新品牌;优化产业结构,及早加大生态补偿力度,构架生态恢复重建等方面提出了具体建议。
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