促进低碳经济发展的财税政策研究

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低碳经济是发达国家为应对气候变化而提出的新型经济发展模式,2003年英国政府在以《我们能源的未来:创建一个低碳经济体》为主题的能源白皮书中提出,在当前全球应对金融危机的背景下,低碳经济被提到了一个更加突出的位置,成为一个国家的发展战略问题。世界各国特别是西方发达国家为抢占先机和产业制高点,大力推进以高效能、低排放为核心的低碳革命,着力发展低碳技术,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整。财税政策作为政府宏观调控的重要手段,在促进低碳经济发展方面扮演着十分重要的角色。大力发展低碳经济、提高资源、能源的利用效率、降低经济的碳强度、促进我国经济结构和工业结构优化升级,提高可再生能源比重,可以有效地降低一次性能源消费的碳排放,实现我国跨越式发展。本文以发展低碳经济为出发点,首先分析了我国低碳经济发展现状和面临的主要问题,对目前世界上广泛应用的财税政策及市场化手段等进行了多角度比较分析,对我国目前低碳经济财税政策进行了深入的剖析,然后归纳了西方国家低碳经济的创新政策与实践,例如英国气候变化税、碳审计、碳预算、碳基金制度;日本特别折旧制度及补助金制度;美国财政投资与补贴、税收优惠及政策引导和法律支持。进而根据我国实际情况提出了发展低碳经济应重点采取的财税措施,包括完善财政投入政策、建立绿色预算制度、适时开征碳税,以及加强制度创新、提高财税政策效果等促进低碳经济发展的对策建议。
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