随着工业化进程的逐步推进和城镇化水平的逐步提升,以农民为主体的城市外来务工人员将成为城市人口的重要组成部分。对于户籍人口与非户籍人口倒挂严重的深圳,外来工规模十分庞大,加速城市化转型是深圳经济社会发展的必然要求,而外来工市民化则是其必然趋势。从实践来看,附加在户籍制度的公共服务非均等化已经成为制约深圳外来工市民化的重要因素,因而基于公共服务均等化视角研究深圳外来工市民化,具有十分重要的意义。本文首先对“公共服务均等化”、“市民化”、“外来工市民化”三个核心概念进行了界定,系统阐述了理论基础——公平正义理论和推拉理论,并论述公共服务均等化与外来工市民化的关联性;其次基于案例研究的方法,对深圳外来工市民化的发展现状、发展历程和发展特征进行了论述;第三,基于上述现状分析基础,从公共服务非均等化的角度研究深圳外来工市民化存在的问题及制约的因素;最后针对出现的问题及制约因素,从公共服务均等化的视角提出了具体的深圳外来工市民化的对策和建议。本文研究结论如下:(1)外来工市民化是公共服务均等化的题中之义,公共服务均等化为外来工市民化提供政策支持,二者之间具有较强的关联性;(2)深圳市外来工市民化可以分为四个阶段:摸索阶段、起步阶段、发展阶段和推广阶段,深圳市外来工市民化取得了不错成绩,样本意义明显;(3)公共服务均等化视角下深圳市外来工市民化存在的主要问题体现在四方面:公共就业服务非均等化、义务教育非均等化、社会保险非均等化和住房保障非均等化;其制约因素分别是经济因素:深圳外来工市民化的成本较高;制度因素:户籍制度的不利影响继续凸显;政策因素:“积分入户”政策不完善;自身因素:外来工的自身素质及能力水平不高;(4)针对存在的问题及制约因素,提出公共服务均等化视角下深圳外来工市民化的对策与建议:提供均等化的就业服务、提供均等化的义务教育、提供均等化的社会保险、提供均等化的住房保障,进而推进外来工市民化。