随着市场经济的发展和城市化进程的加快,我国房地产市场出现住房价格快速上涨、供应结构不合理等问题,城镇居民面临着巨大的住房压力。如何完善我国住房保障制度,以解决低收入居民的住房困难问题是当前政府面临的一个重大课题。而正确把握各收入阶层居民的住房支付能力是政府制定政策的前提。本文以北京市城镇居民住房支付能力为研究对象,在定性分析的基础上,采用房价收入比法及剩余收入法,借助2001年至2009年北京市城镇居民家庭收入及住房价格等数据,进行北京城镇居民住房支付能力分析。采用分收入阶层房价收入比测算结果表明2001年至2009年北京城镇居民住房支付能力呈现不断恶化的趋势,同时高收入阶层居民与低收入阶层居民住房支付能力差距逐步扩大。采用剩余收入法测算2009年北京城镇居民住房支付能力,从微观层面把握各收入阶层的住房支付能力现状,界定急需政府提供住房保障的人群。建议政府应向每月收入低于3030元且住房困难的家庭提供租金水平低于678元的廉租房。本文期望所得到的相关结论,可为政府制定多层次的住房保障政策提供参考依据。