精准扶贫视域下甘肃省农业产业化扶贫研究

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贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一,农业产业化扶贫是解决我国贫困问题的有效途径。世界各国政府把消除贫困实现富裕作为执政之责常抓不懈,取得了显著成效。中国政府历来重视扶贫开发工作,尤其是党的十八大提出到2020年全面建成小康社会奋斗目标以来,扶贫开发工作的任务更重,投入的力量更大、资金更多、政策更聚焦。2015年11月,中央扶贫开发工作会议召开,做出打赢脱贫攻坚战的决定,提出实施精准扶贫精准脱贫基本方略。脱贫攻坚越往后,难度越大任务越艰巨,从国内外理论研究和实践来看,农业产业化扶贫有利于贫困人口稳步增收实现脱贫,是精准扶贫视域下解决贫困问题的有效途径。甘肃省把脱贫攻坚作为“一号工程”统揽新时期扶贫开发工作,实施“1+17”精准扶贫精准脱贫工作方案1,提出了发展特色产业、引导输出劳务、实施易地搬迁、结合生态保护、着力加强教育、医疗保险救助及社会保障兜底脱贫“七个一批”的具体举措。对甘肃省而言,立足区域资源禀赋,发展壮大特色优势产业,走农业产业化扶贫道路,适合甘肃省贫困面大、贫困程度深的实际,符合贫困人口发挥内生动力实现稳定脱贫的愿望要求,契合到2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标。然而,调研中发现,甘肃省农业产业化扶贫还需进一步提高认识、强化领导,利益联结机制不健全和贫困户利益缺乏保障,长效机制需进一步健全,农业产业化发展不强、链条短、竞争能力弱,生态保护任务艰巨等问题。本文立足全省58个集中特困片区和17插花型贫困县精准扶贫视域下农业产业化扶贫现状,客观分析问题,在借鉴国内外农业产业化扶贫经验的基础上,从农业产业化扶贫对象要精准、模式选择要精准、规划引领要精准、政策保障要精准、组织实施要精准等五个方面提出甘肃省农业产业化扶贫的对策建议。
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