农旅融合发展中存在的问题与对策研究——以伊祁山环线乡村振兴示范区为例

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“十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,并向第二个百年奋斗目标迈进的新开端。将工作重心向三农倾斜,实行乡村振兴战略,是党中央着眼全局的重要战略部署。农旅融合作为乡村振兴战略实施的着力点,是推动乡村振兴战略在基层实施和保障农业和旅游业双稳定发展的必要要求,在战略上具有重要意义。然而,我国农旅融合现在刚起步,技术产业落后、基础设施不完善、乡村服务不能满足市场需求和生态环境压力大成为制约其发展的主要因素。随着乡村振兴工作的开展,伊祁山环线乡村振兴示范区应运而生。作为保定市重点的乡村振兴示范区之一,伊祁山环线乡村振兴示范区有着旅游资源多、历史文化悠久、交通方便等优势。现有特色农业+观赏旅游、民俗文化+节庆活动、名优产品+农事体验、景观宣介+电商销售等多种农旅融合模式。本研究采用文献研究法查阅了国内外大量关于产业融合、农旅融合的研究资料,采取实地调研和结构访谈的方式,对伊祁山环线乡村振兴示范区所在地区政府和基层工作人员、村干部和农户进行访谈调查。通过案例分析法,运用农业多功能理论和外部性理论进行系统分析,得出示范区内存在农旅项目资源缺乏统筹协同、专业治理人才缺失、同质化现象严重、产业链条不完善、生态环境压力不断增大等多方面问题的结论。针对上述问题,本研究运用产业融合理论和多元主体参与理论,采用经验总结法将搜集的资料总结提炼,提出加强项目统筹协同、促进农旅深度融合、健全完善基层治理制度和创新基层社会治理模式、以特色产业为基础打造品牌产业链等对策和建议。本文的主要结论有:第一,促进伊祁山环线乡村振兴示范区农旅深度融合发展要做到科学规划,坚持统筹发展;第二,推动产业融合发展关键在于人才。要为基层引进人才、留住人才,确立正确的用人导向;第三,政府加大扶持力度,因地制宜,打破体制壁垒,最大限度发挥政策、项目、资金的倍增效益、聚合效益和联动效应,推动农旅融合实现“强效应”。
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