党内巡视制度运行机制研究

来源 :兰州大学 | 被引量 : 8次 | 上传用户:kency2008
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巡视制度是党章赋予的重要职责,是党内监督制度体系的重要组成部分,是全面从严治党的利剑和制度保障。党内巡视制度就是党中央及地方依据党章及相关党内法规,通过派遣专门的巡视组织,遵循一定的程序,在其职权范围内对被监督的党组织进行监督的一项制度。党内巡视制度运行机制是党内巡视制度运行过程中的各个要素及其相互关系、相互作用的过程、方式和原理。党内巡视制度运行机制要素包含基础要素和环境要素两个部分,其中基础要素是党内巡视制度运行的实体基础,包含巡视目标、巡视主体、巡视对象、巡视内容、巡视程序、巡视方式等方面,而环境要素是党内巡视制度运行的场域空间、外部条件。从党内巡视制度运行的外部环境来说,中国共产党的执政地位是党内巡视制度运行的先决条件,党内监督制度体系是党内巡视制度运行的重要制度环境,当前我国腐败问题的严重性凸显了党内巡视制度的必要性,而社会文化观念给党内巡视制度的运行既带来了支撑,又带来了挑战。党内巡视制度的运行机制是一个综合立体的体系,包括横向机制和纵向机制两个方面。从横向来说,党内巡视制度的运行机制可以分解为动力保障机制、组织协调机制、信息流通机制、成果转化机制、监督制约机制这五个二级机制;从纵向来说,党内巡视制度的运行机制可以划分为中央和省、自治区、直辖市的巡视制度和基层巡察制度的两个组成部分,省级以上的巡视制度是基层巡察制度的标杆和模板,基层巡察制度受省级以上巡视制度的领导与监督。党内巡视制度运行机制的优化要求把握优化原则和优化路径两个方面。总的来看,党内巡视制度运行机制要依循独立性、权威性、规范性、激励性、实效性的原则进行优化,要对制度的内部机制和外部机制进行协调,推动机制的落实,构建“上下联动”的巡视网络格局,增强巡视制度持续性。
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