竞争是激发创造、保持市场经济活力、增进社会福利的必要条件,而垄断的作用恰恰相反,公平竞争应当成为市场经济秩序直接的、最基础的“竞赛规则”。在我国市场经济体制的建立和完善过程中,行政垄断以其复杂性和极大的危害性引起了社会各界的普遍关注和强烈不满,给市场经济带来了严重的不良后果,而行业性行政垄断是一种集行业垄断和行政垄断于一身的典型的行政垄断。国内理论界对行政垄断问题的研究文献汗牛充栋,但是专门研究行业性行政垄断的文献并不多见,而以电力行业为例进行深入研究的文章更是没有。本文在仔细研究文献的基础上,以电力行业为例,借鉴国外行业性行政垄断的治理对策,并充分结合我国实际,从市场与政府、竞争与垄断、法律与制度、等多角度进行系统研究,揭示了行业性行政垄断的基本问题,运用从个别到一般的方法分析了行业性行政垄断的现状与成因,提出了行业性行政垄断的具体治理对策,不仅有助于我们在理论上对此有一个全面深刻的认识,而且对政府治理也具有现实意义。本文以马克思政治经济学的垄断理论为指导、以当代西方经济学中的公共选择理论与福利经济学等理论为基础,并结合社会主义市场经济理论以及自然垄断理论的演变,综合运用实证研究、比较研究、量化分析等多种方法对我国的行业性行政垄断问题进行了全面而深入的探讨。