近年来，在教育快速发展的同时，国民占有的教育资源在城乡、地区、阶层之间呈现严重的失衡状态。面对现实中城乡教育出现的巨大差距，“教育的均衡发展”必然成为我国基础教育发展的政策导向和国家公共教育体系的价值追求。而要实现教育的均衡发展，让人人都接受平等的教育，首先要求学校的均衡发展，学校的均衡发展实质就是教育资源在各个学校的平衡配置，教师作为最重要的教育资源，更应平衡配置。 教师的城乡交流作为一项平衡教师配置的措施在实践中发挥了一定作用，但仍存在缺乏理论指导，管理脱节，部分教师存在抵制态度，交流的规模小，实效性不足等诸多问题。这些问题存在的原因在于：过分强调城乡的非均衡发展，市场机制的不适当渗透，缺乏对交流的正确认识，交流制度的不完善等。据此，笔者提出解决教师城乡交流问题的策略构想：首先，进一步明确教师交流的理论依据：教育价值最大化原则、弱势补偿原则、人才流动理论等。其次，弄清教师城乡交流的现实基础：社会舆论的支持，建设和谐社会的宏观政策保证，“普九”的完成，以县为主的管理体制等。最后，提出了具体的解决措施：加强理论研究和舆论宣传；对教师进行恰当的激励；加强对交流过程的监督管理；改进执行方式，树立典型等。