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档案鉴定是档案工作实践中一项重要的业务工作,它是决定档案存毁与否的基本手段,是优化馆藏的重要措施。优质的档案鉴定工作有助于有重点地保管档案,提高档案的检索效率,集中人力、物力、财力使有价值的档案的保管条件得以改善,因此,做好档案鉴定工作是提高档案管理水平的重要措施。但在实际工作中,档案鉴定工作处于停滞或半停滞状态,带来了馆藏数量压力过大等诸多问题。 档案鉴定已经成为我国档案工作实践中突出的、亟待解决的问题。虽然档案鉴定工作在整个档案管理环节中具有决定性的作用,但由于种种原因,这项工作在各级各类档案机构没有得到应有的重视,长期处于停滞或半停滞的状态.这些问题反映在文件运动的整个阶段:立卷归档阶段文件保管期限划分不准确现象严重;档案室普遍存在不重视鉴定工作的问题:既不重视对室藏档案的定期鉴定调整以及档案进馆前的鉴定,又不重视对到期档案的鉴定;档案馆的档案鉴定工作存在重视档案开放鉴定,忽视到期档案鉴定的问题。这种状况严重影响了档案事业的顺利发展。因此,档案鉴定问题已经成为档案学理论研究的重要问题之一。 本文的主要任务是确立一种新的研究对象—档案鉴定政策,并通过对影响档案鉴定政策执行的关键性因素的分析,力求寻求提高档案鉴定政策执行质量的对策。 本文以档案鉴定政策执行的涵义为逻辑起点,在分析档案鉴定政策执行现状的基础上,着力分析了影响档案鉴定政策执行的关键因素,并据此提出了提高档案鉴定政策执行的质量的对策。 第一章主要是概念的界定。在对档案鉴定政策的涵义进行定义和详细阐述的基础上,本章界定了档案鉴定政策执行的概念,并归纳了档案鉴定政策执行五方面的内容。 第二章概述了档案鉴定政策执行的现状。根据现有的研究成果,档案鉴定政策执行过程中存在的问题主要归纳为两个方面,一是档案鉴定政策根本没有得到执行,处于搁浅状态;二是档案鉴定政策得到了执行,但政策执行的质量不高,没有实现政策的目标。 在第三章,本文针对档案鉴定政策执行过程中出现的两方面的问题,对影响档案鉴定政策执行质量的关键性因素进行了分析。本章首先借鉴公共政策的相关理论分析了影响档案鉴定政策执行的基本因素,在此基础上运用案例分析法和矩阵图法分析了关键性的影响因素,认为档案鉴定政策执行者的素质和档案鉴定政策的科学性是影响档案鉴定政策执行的关键性因素。 第四章指出了提高档案鉴定政策执行质量的对策:通过培训提高档案鉴定人员的责任意识;通过培训提高档案鉴定人员知识能力;对档案鉴定政策进行调整等等。