武冈市村庄土地整治研究

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村庄土地整治是利国利民的好事。我国南方丘陵地区村庄普遍存在分布零散,土地闲置浪费较多,集约化水平低,基础设施欠缺,农民居住环境差等问题。为落实中央建设新农村和国土资源部“千村示范万村整治”精神,本文对湖南省武冈市村庄土地整治的理论方法进行了探讨,对南方丘陵地区村庄土地整治具有借鉴意义。文章首先阐述了论文研究的背景、目的、意义、国内外村庄土地整治研究动态以及研究的主要内容;叙述了村庄土地整治的基本概念、理论基础等。其次,从武冈村庄土地利用现状出发,采用人均标准法、户均标准法、空间扩展法分析村庄土地整治潜力;并采用多因素综合评价法对各乡镇村庄土地整治潜力进行分级;采用模糊综合评判法进行村庄土地整治区域选择适宜性评价;针对潜力评价分级结果,分析现存模式的特点及模式选择原则,对武冈村庄土地整治模式选择进行研究;研究村庄土地整治的运行机制及占补平衡机制和增减挂钩机制在村庄土地整治中的应用。再次,从分析村庄土地整治存在的问题及原因出发,提出村庄土地整治的对策:加强宣传,强化公众参与,提高全社会的积极性;健全规划体系,强化村庄土地整治的规划指导;拓宽投资渠道,建立和完善村庄土地整治利益分配机制;完善管理制度、强化村庄土地整治项目管理;加强基础建设,提高人员素质,建立专业技术队伍资质准入制度;加强组织领导、建立健全各项管理制度;建立实施整治项目资金保障体系;建立土地整治项目管理信息系统。最后,得到以下结论:武冈村庄土地整治潜力巨大,当前综合潜力为4554.89公顷,2020年预测潜力为5506.04公顷;湖南省综合潜力约36万公顷,南方丘陵山区其他省份的潜力也很大。这些潜力通过对村庄土地进行整治释放出来,将为实现全国耕地占补平衡、确保18亿亩耕地红线的战略目标提供保障,也能为经济发展提供充足的建设用地保障;模糊评判法可以作为优选村庄土地整治区域的方法;村庄土地整治模式的选择应当依据当地的自然经济条件;占补平衡和增减挂钩机制为村庄土地整治提供保障。
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