辽宁省农村宅基地管理问题研究

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我国现行的宅基地制度是通过历史的演变发展而成的,社会主义的背景下,随着我国经济实力的快速提升,劳动力逐渐由农村向城市转移,劳动力的转移不仅加快了经济建设的脚步,同时也出现了土地资源紧缺,宅基地浪费闲置,制度失衡等一系列问题。现行法律无法解决宅基地流转带来的社会问题,一些村庄盲目扩大使“空心村”现象更加严重。经过近半年对辽宁省农村地区的走访,吸取改革试点地区的大量经验,同时运用制度变迁理论、产权理论、交易理论的分析,探索农村宅基地未来改革的趋势及动向,得出正确处理农村土地流转在我国整个社会经济的可持续发展和保护农民的基本利益是很重要的。农村宅基地是农民的重要财产,是农民的基本生活住宿保障,也是农民的生活资料。但是现行法律是不准许农民对宅基地进行合法及公开转让的。这也就使得农民改善经济条件受到了制约,同时也束缚了辽宁省城镇化建设的脚步,不利于土地合理规划。因此,农村宅基地合法流转,是一个需高度重视及解决的问题。通过土地经营权自由流转,增加农民经济收入,改善农民生活,使在外务工的农民更能安心工作。土地如何进行合理分配,使土地资源利用率提高是现阶段的热门话题。农村土地产权制度存在局限性,根据国家政策规定农民对土地只有经营权,农民不可能通过银行将自己的土地进行抵押,这就在一定程度上影响了农民的经济收入状况。我国须尽快完善土地管理制度、土地产权制度,维护农民的利益和促进农村经济的发展。正确认识土地的集体产权,注意征地范围的明确化,确保不会因为征用土地影响农民的利益。我国农村宅基地流转作为实现宅基地价值的有效途径,是宅基地制度的重要组成部分。辽宁省宅基地流转模式发展迅速,多种转让、置换等方式出现,宅基地自由流转对新农村的建设也是利好消息,一方面可以获得融资途径,不造成宅基地的空置浪费,另一方面也利于发展农村集体经济的发展。
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