目前,我国已进入到全面建成小康社会,实现全面脱贫的决胜攻坚阶段。福州市作为东部省会中心城市,提出要比全省提早两年、比全国提早三年实现全面脱贫的目标。福州市的贫困人口80%居住在离中心城镇较远的偏远山区或海岛,其中部分地区面临着“一方水土难以养育一方人”的困境,造福工程的提出为解决这部分群众的生计问题谋划了很好的出路。本文通过梳理精准扶贫、易地扶贫搬迁所涉及的概念、理论,总结福州市扶贫开发及造福工程的成就、存在的困难和问题,结合善治理论、可持续生计理论,探讨在实施造福工程中应发挥的政府作用、鼓励多方参与工程实施,实现公共利益最大化。并根据可持续生计空间再塑造,提出当前造福工程面临问题的对策之道。以期通过上述分析,总结出造福工程的推进经验措施,对东部其他地区或中西部地区易地扶贫搬迁提供经验参考。