随着改革开放和社会主义市场经济的逐步建立和发展,特别是随着城市建设和管理重心的下移,城市社会结构和利益格局发生了深刻变化,党的基层组织建设和社会工作领域出现了许多新情况、新变化。政府职能的转变,社会组织结构和所有制结构的变化,原有企事业单位承担的社会职能逐渐剥离,公共性事务进入社区,大量无行政主管、无明确挂靠关系的新经济组织和大量流动党员的涌现,使原来党的组织系统的控制能力削弱,出现了许多空白和盲区。党面临着如何从单位制的组织基础转向社区制的组织基础、如何从领导组织层面向基层组织层面转移的挑战。在这种社会重大变迁情况下,必须加强社区党的建设,以巩固党的执政基础。研究社区党建,从实质上讲,是研究如何巩固政权,保持社会稳定;从方法上讲,是研究如何通过载体建设,健全和完善党的基层组织及其活动方式,巩固和发展党的群众基础,在社区中构建最广泛和牢固的社会基础,实现对社区的有效整合。社区党建工作是一项复杂的系统工程。载体创建是社区党建必不可少的内容之一。本文从社区党建工作的一般理论性内涵出发,阐述了社区党建的概念、特点、功能和任务,以及社区党建载体建设和创新的重要性;从我国社会转型对社区党建载体的影响及要求入手,结合当前社区党建载体建设的实践经验和不足,并围绕构筑社区区域性党建工作新格局的目标取向、创新组织载体实现社区党建的全覆盖、创新活动载体提高社区成员的组织化程度、创新工作载体增强社区党组织的凝聚力等四个急需解决的问题,进行了进一步的分析和阐述,提出了具体的解决办法。