为形成有效竞争的市场环境，中国电信业自20世纪90年代起先后经历了三次拆分重组。管制者希望通过结构调整政策获得有效竞争的市场绩效。然而，市场结构严重失衡的问题迄今仍未得到有效解决。因技术革新与需求结构的变动推动着电信产业变革，而政府管制的演进也具有动态性。在这个双动态的过程中，管制错位的现象非常容易出现，这使得政府管制的结构调整政策在具有高技术特征的电信市场中难以奏效，产生管制失灵。　　 要解决这一问题，亟需从管制方式的调整入手。通过对产业组织理论不断深入地理解以及外国电信管制的先进经验可以发现，基于产业技术特征所采取的技术性管制手段往往能够收获良好的管制绩效。相比于传统管制制度，技术性管制在灵活性、管制激励等方面凸显其优越性。　　 本文系统构建了技术性管制理论体系，从内涵、效率特征与运行机制三方面对技术性管制理论进行阐释。接着，为了从实证出发对该理论模型进行相应验证，本文以电信业为实例，首先梳理了我国和英美等国家的电信管制政策演进路径，以及电信关键技术的演进路径，从中提炼电信业技术创新与监管政策的关联关系;之后，运用计量方法测度了电信业技术性管制对国外主要电信企业绩效的影响，探寻未来我国电信管制的发展方向与策略。　　 本研究将理论研究与实证研究相结合，具有丰富的理论意义与实践价值。一方面，以企业为落脚点测度管制绩效，丰富了管制绩效评价的研究体系;另一方面，对技术性管制内涵与作用机制的探讨，则有利于管制者明确管制实践思路，更好地促进产业的可持续发展。