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突发环境事件的频频发生,不仅严重威胁着人们的生命健康和生存,而且随时可能引发国际政治问题。因此,突发环境事件的应急管理被提上了世界各国的议事日程,并成为国际社会共同关注的焦点。世界各国已建立起一套较为完善的突发环境事件应急管理体系,而突发环境事件应急管理法律问题的研究在我国尚处起步阶段,为此,完善突发环境事件的应急管理显得尤为必要。本文在突发环境事件应急管理必要性分析的基础上分析了我国现行突发环境事件应急管理法律调控存在的缺陷与不足,并借鉴了国外突发环境事件应急管理的法律调控经验,以期对完善我国突发环境事件应急管理法律调控的理论和实践提供依据和思路。
论文共分六个部分。引言部分指出,法律是众多的调控和调节手段中首要和最有效率的一种方式。在突发环境事件中,应当运用具体的法律规定对突发环境事件进行切实有效的应急管理。
第一章:“突发环境事件应急管理概述”,首先对突发环境事件应急管理的概念和分类作出了明确地界定,然后分析和论证了加强突发环境事件应急管理的必要性。
第二章:“国外关于突发环境事件应急管理的法律调控”,主要从比较的角度,对国外较为完善的突发环境事件应急管理法律调控进行了介绍。首先介绍美国的突发环境事件应急管理法律调控,接着介绍日本的突发环境事件应急管理法律调控,最后依次介绍加拿大、印度尼西亚、德国、澳大利亚、荷兰和瑞士等国较为完善的突发环境事件应急管理法律调控,这些都为建立我国的突发环境事件应急管理法律调控提供指导和借鉴。
第三章:“我国现行突发环境事件应急管理法律调控存在的问题”,首先对我国现行突发环境事件应急管理的法律规定进行了深入的分析,指出现阶段突发环境事件应急管理的法律规定效力等级较低、分类依据规定不明确、操作性不强,已不能满足突发环境事件应急管理的现实需要,接着分析了突发环境事件应急管理的具体措施存在的一些问题,这些问题极大地增加了应对突发环境事件的难度。
第四章:“完善我国突发环境事件应急管理法律调控的若干思考”,是本论文的重点,是作者在前几章研究的基础上,对如何完善我国突发环境事件应急管理法律调控的理论和实践所作的独立探讨,从完善我国现行突发环境应急法律体系、基本原则和配套措施等方面提出自己的思路和建议。
结束语部分指出,各国的法律调控中对突发环境事件应急管理特别关注和重视,但由于突发环境事件的特点,进行法律调控比较困难,加上可以借鉴的资料和成果比较少,使得本文在立法建议和具体的法律措施等方面都需要进一步深化和完善。