【摘 要】
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人口老龄化已经成为世界各国都不可回避的重要问题。多年来,我国实行严格的计划生育政策,因此相对于发达国家,人口老龄化方面面临的问题更为严峻。我国养老保险在人口老龄化日益严重的同时,养老金收支的当期缺口也越来越大,严重拖累了我国的财政收支运营。在这样的背景下,加强社保基金的收支预算管理就变得尤为重要。政府作为企业职工基本养老保险基金的受托责任方,如何构建科学的收支预测模型,如何做好基金收支的预算工作,
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人口老龄化已经成为世界各国都不可回避的重要问题。多年来,我国实行严格的计划生育政策,因此相对于发达国家,人口老龄化方面面临的问题更为严峻。我国养老保险在人口老龄化日益严重的同时,养老金收支的当期缺口也越来越大,严重拖累了我国的财政收支运营。在这样的背景下,加强社保基金的收支预算管理就变得尤为重要。政府作为企业职工基本养老保险基金的受托责任方,如何构建科学的收支预测模型,如何做好基金收支的预算工作,如何提高基金的运营管理能力,都将成为政府工作能力的考评。本文以广西企业职工基本养老保险基金作为研究对象,通过查询广西社会保险基金2013-2017年年报及相关数据资料,基于我国和广西关于企业职工养老的规章制度,在现有由征缴收入和投资收益构成的收入精算模型上增加了中央财政补贴和地方财政补贴模块;拆分现有支出精算模型,对各模块进行细化计算,最终构建了符合广西实际情况的企业职工基本养老保险基金长短期收支预测模型。基于此模型,预测出了广西企业职工基本养老保险基金统筹账户在2019-2023年和2030-2050年期间的收入、支出和结余情况。根据模型的预测结果,本文得出以下结论:(1)在2019-2023年内,广西企业职工基本养老保险基金收支相抵,略有结余,对财政补贴的依赖性增强,财务可持续性不具风险;(2)在2030-2050年内,广西企业职工基本养老保险基金的当期结余呈缩小趋势,财务可持续性风险增大,政府需对此保持高度关注;(3)根据进一步研究,可知降低缴费比例可以提高养老保险基金制度的参数匹配度和降低企业的用工成本,但会对企业职工基本养老保险基金的财务可持续性造成冲击,增大政府财政运营压力,也对政府的基金运行能力提出更高要求;(4)收支预测涉及参数众多,构建科学合理的模型可以在一定范围内提高预测精度,但想要做好预算还需要结合历史情况对预测结果进行修正;(5)增加在职参保人数是企业职工基本养老保险基金收入得以不断提高的长久办法,也是维持企业职工基本养老保险基金财务可持续性的关键所在。
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