从上世纪五十年代开始，新科技革命的爆发掀起高科技飞速发展的浪潮，原子能、空间技术、信息技术等一批划时代的高端科技的发明创造，极大地促进了世界经济的发展。使得世界经济进入“知识经济”时代。随着高科技的不断发展，知识因素在经济发展中所做的贡献日趋增加。进入二十一世纪以来，知识和技术已经成为促进经济发展的主要因素。高科技产业的发展模式以集群化为主，美国的硅谷、波士顿128号公路产业带，英国的剑桥科技园、日本的筑波科技城、台湾的新竹科技园、我国的中关村等都是世界著名的高科技产业集群区。这些集群中汇聚了世界上绝大多数高科技产业中的重量级公司，孕育着改变世界的重要发明创造，从这里生产出的产品影响着世界的每一个角落，改变着人类的生产和生活方式。高科技于世界经济的发展具有重要的促进作用。依托于现代科技，高科技产业产值高、附加值高、利润水平高，是现代经济发展的强心剂。二十一世纪是“信息时代”，是“知识经济”时代，各国都重视知识和技术在经济发展中的作用，对于高科技产业的扶持也是不遗余力。我国从八十年代开始就提出“863计划”、火炬计划等科技计划，制定合理规划，促进我国科技的发展壮大。作为高科技产业发展主要途径的高科技产业集群，也在很早就被国内注意到，并吸收借鉴，成为我国推动高科技产业发展主要方式，从八十年代以来，我国就是通过建立高新科技园区来促进自己的高科技产业发展。以美国硅谷为代表，外国的高科技产业集群蓬勃发展，不仅创造了大量的财富，促进了所在地经济的发展，而且开发了一系列重大的科技发明，引领世界科技发展的方向。欧美依靠自己掌握的高科技专利，从全世界赚取了高额的垄断利润，而且依靠高科技提高了自己的综合国力，进而谋取全球经济、政治权益。而我国的高科技产业发展三十年来，虽然在某些领域产生了一定的成就，但从总体来看，我国的科技实力依然薄弱，在很多领域尚未掌握世界一流科技水平，所谓的高科技产业在很多地方成为高科技产品组装业。中国大力推动的高科技产业园的产业集群效应不显著。高新科技园区的企业专业化、网络化程度不足，企业间的合作程度很低，知识的溢出效应不显。对于中国高科技产业集群发展现状的研究和分析，是摆在高科技产业发展的一个重要现实问题。本文从产业集群理论出发，通过分析比较中外高科技产业集群的异同，总结中国高科技产业集群存在的问题，并试图找出促进中国高科技产业集群健康发展的政策措施。产业集群理论从英国经济学家马歇尔发端，马歇尔从企业降低交易成本的角度研究了产业集群的经济外部性。波特提出“钻石模型”，认为产业集聚能够使得钻石模型四要素聚合起来形成国家竞争力。中国的产业集群理论发展的较晚，主要以介绍外国产业集群理论以及利用产业集群理论对某地做实证分析。对于产业集群理论未做出重大理论突破。世界上比较成型的高科技产业集群有美国的硅谷，英国的剑桥科技园，日本的筑波科技城、台湾的新竹科技园等。这些高科技产业集群的发展各有不同，形成了自身富于特色的产业集群，取得了巨大的产业成就。通过比较中外产业集群的异同，得出中国的高科技产业集群程度不高，尚未发挥出产业集群的优势，科技水平不高，在国际竞争中处于不利地位。针对中国高科技产业集群的种种不足，本文提出了一系列的政策措施。政府要改变定位，增强政府宏观引导，制定完善的外部成长环境促进高科技产业集群发展；建立完善的金融市场，鼓励风险投资投资于高科技产业，建立健全资本市场；完善人力资源市场，建立高流动性的劳动力市场，加强研究机构与高科技企业的联系，完善“研究——产品——产业化”的科技产业化链条；立足于本国文化，建立起适合创新，勇于创新的文化氛围，建立起本土的创新文化。