随着经济全球化的迅猛发展,我国的经济规模跃居世界第二。但在税源规模不断扩大的同时,由于受税收环境、管理机关、税收人员、纳税人和管理手段等多种因素的影响,税源的扩大并不一定与税收收入的增长同步,而这种差异在税收管理过程中均表现为税收流失的风险。同时,县级地税系统“人少事多、管理滞后”的困境愈发凸显,税务人员的执法风险进一步加大,一些存在于税收管理中难题不断涌现。因而,怎么样通过强化税收风险管理来提升税收治理的现代化水平,成为了当下县级地税系统研究和实践的主要领域之一。F区地方税务局作为山西省地方税务局征管体制改革的试点单位,2014年在C市率先确立了“整体推进、重点突破、分步实施”的税收风险管理规划,全面推广应用了依托于“金税三期”工程的税收风险管理系统,以涉税“大数据”为依托,实施了全新的税收征管模式,在税收风险管理方面取得了很大成绩,在省内名列前茅,但其面对的管理难题在县级地税系统中是普遍存在的,因而有很强的代表性和研究价值。为此,本文从风险管理的视角出发,采用文献研究法重新审视了C市F区的试点情况,运用了实证研究的方法着重分析了其管理困境背后的原因,最后综合使用了系统与比较的研究方法就如何完善当前县级地税系统风险管理工作提出了一些举措。本文主要分成以下四章来详细论述。第一章主要对税收风险管理的核心概念进行了界定和理论解读,并详细介绍了税收风险管理的一般流程、主要内容以及实施税收风险管理的意义。第二章介绍了F区地方税务局的概况以及税收风险管理的现状,简单介绍了其在风险管理框架、数据采集挖掘能力、征管资源优化配置、风险管控方面取得的成效,并深入地剖析了其存在的部分管理环节形式化、征收管理资源配置不合理、涉税信息支撑度不高、风险防控效果不理想等方面的问题。第三章从风险防范意识不强、税务机关管理体制不完善、数据采集应用能力不强、风险防控体系不健全这四个角度剖析了造成F区地方税务局风险管理问题的可能的原因。第四章结合本人工作实际从四个维度提出了一些有针对性的建议:一是强化风险管理理念,重点引入专业化管理和大数据思维;二是在优化组织机构职能和资源配置的基础上,加强组织内控和绩效管理;三是推动信息共享制度建立,依托金税三期系统,提升大数据的采集应用能力,打破税收业务与技术的壁垒;四是从健全税收风险识别指标体系和监控模型、采取差别化风险应对策略两个角度来论述如何完善税收风险防控系统。本文借鉴吸收了国内和国外的税收风险管理理论成果,以F区地方税务局的税收风险管理为案例进行了理论分析和实践探索,总结出了一些操作性、实践性较强的成果,对我国县级地税系统的风险管理实践有一定的促进作用和指导意义。