农村公共产品供给作为保障民生、提高农村居民生活质量的重要环节,是贯彻落实“三农”工作、实施乡村振兴战略的重要组成。西部地区因为经济发展水平落后、城镇化水平低、贫困程度深等原因,供给效率低下、区域内供给水平不均衡等问题依然突出,农村公共产品供给效率在全国四大区域内位列最低。本文选取的研究对象甘肃省属于西部地区,其经济落后、贫困面大,在扶贫惠农资金的不断支持下,农村人均公共产品供给量仍低于全国平均水平,如何在有限的资源水平条件下实现农村公共产品有效供给且最大化,成为贫困省份保障民生、实施乡村振兴战略的当务之急。所以,研究甘肃省农村公共产品供给效率,对政府有效统筹供给资源、提升农村公共产品供给水平,为农村居民提供高质量生活保障,实现乡村振兴战略具有重要意义。本文首先建立应用于甘肃省农村公共产品供给现状的指标体系以对公共产品供给效率水平进行科学有效的测量,具体来说:以公共财政支出理论为基础从财政支出方面选择投入指标,结合前人研究与甘肃省农村公共产品供给现状选择产出指标和环境因素变量,依据所构建指标体系后续对供给效率展开静、动态及影响因素分析。其次,从公共产品供给效率理论出发,以“3E”评价法进行测量模型选择进而实证分析,具体来说:运用三阶段DEA方法评估甘肃省各市(州)农村公共产品供给效率从综合技术效率(TE)、纯技术效率(PTE)和规模效率(SE)进行静态分析,以第二阶段SFA回归结果进行影响因素分析,运用DEA-Malmquist模型从全要素生产率(TFPch)、技术效率变化指数(TEch)和技术进步指数(TPch)对各市(州)农村公共产品供给效率进行动态分析。研究发现:○1从静态角度:甘肃省的十四个市(州)中只有酒泉市达到了三类公共产品供给效率为有效,说明甘肃省农村公共产品供给现状不容乐观,仍有很大的改进空间,造成这一现象的主要原因有规模效率低。○2从动态角度:四类农村公共产品供给效率在2010-2017年呈负增长趋势,造成供给效率下降的主要原因是技术进步指数一直处在负增长。○3从影响因素:财政自主权、城镇化水平、人口密度、农民收入水平对义务教育、医疗卫生、社会保障、基础设施类四维度公共产品供给效率产生不同方向影响,但经济发展水平提高可能会降低四类公共产品供给效率。最后,根据具体问题提出各市(州)效率改进策略,依据共性问题从多元主体参与、供给决策机制、“软”公共产品供给、监督监管机制四方面提出普遍性提升策略。本文希望通过对甘肃省各市(州)农村公共产品供给效率的分析,为甘肃省农村公共产品供给效率提升提供参考、为甘肃省精准扶贫工作效率提升提供建议,带动西部地区“三农”工作及民生保障更好地实现。