我国独立担保制度的研究

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作为商事交往日益频繁,国际经济合作越来越深入的产物。独立担保业务在世界各国的商业银行中变得非常普遍。我国改革开放初期,经济社会制度比较落后,尤其体现在金融领域,所以在80年代初才被引进我国。当时随着对外开放政策的推行,跨国公司在中国的投资和项目建设越来越多。外汇担保业务在国内金融机构中逐渐开展,外汇担保业务在商业银行的分量越来越大。近年来随着国家综合实力的上升,改革开放的层次不断提高。政府转变经济发展方式,更加注重对外投资所带来的经济效益和社会效益,鼓励企业施行“走出去”战略,参加国外大型基础设施项目建设合作,推广品牌产品。为此推出了一带一路的战略构想,组建了亚投行等大型国际融资机构作为铺垫。这使得我国和各国之间的贸易、金融交往更为密切。而在项目招投标时,独立保函成为境外交易和合作中的重要纽带和前提条件。这在一定程度同时带动国内独立保函业务的快速递增,促使其不断扩大自己的适用领域,从国外逐渐发展到国内的商事贸易之中。而由此所产生的案件和经济纠纷也与日俱增。但是,独立担保法律法规在我国几乎处于空白状态。法院和当事人缺少明确的裁判和行为规范,这使得我国担保机构在开展业务经常会面临有效性风险,因为法院往往会倾向将其归为无效,打击我国商事交易当事人的积极性。因此,完善健全的独立担保制度的建立变得非常必要和迫切。在此背景下,最高人民法院通过深入细致的研究和充分科学的论证,在借鉴国外发达国家的立法经验和基于我国社会经济现状考虑,历时四年,数易其稿。终于在2016年出台了《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》。这是我国首次承认独立担保的国内效力,这在一定程度缓解了独立担保当事人无法可依的窘迫局面,在担保立法中是具有里程牌式的意义。但是司法解释的出台并不代表所有问题的解决,相反,这是一个开始,万里长征第一步,我国独立担保制度还有很多不足之处需要进行反思和完善。因此,认真深入地研究此课题具有一定的理论意义和现实意义。本文主要由四大部分组成,基础理论、现状分析、问题总结以及制度完善:第一,是关于独立担保的基础理论,也是本文的关键,这部分主要对独立担保的实质性内容的介绍,包括独立担保的兴起与发展、概念、法律关系、特征以及当事人权利义务等,此外还将其与传统的从属性的担保作了一些比较。第二,主要是关于独立担保的立法现状和司法实践分析,这部分是对与独立担保相关的国际惯例、国际公约以及外国国内法渊源和司法实践的介绍并在此基础上与我国的相关实践进行比较性研究,分析总结国外独立担保发展的成功经验,探索我国未来担保立法的发展方向。第三,是总结目前我国独立担保制度中存在的主要问题,如法律法规混乱、担保规则不够全面细致,实际可操作性差以及独立担保制度中所存在的缺陷和风险。第四,是对独立担保运用中的所存在的问题和风险提出完善措施。并探讨独立担保制度在我国构建完善的必要性,就独立担保在我国未来立法中的法律地位、形式、内容规定提出一些具体的建议。
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