我国公司登记制度改革的背景和后续问题研究

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公司登记制度作为确认公司法人主体资格、规范市场经济主体行为的重要措施,是保障世界各国商事主体安全和维持市场秩序稳定运行的一项重要法律制度。在我国,经过了一百多年的历史发展演变,最终建立起了具有中国特色的公司登记制度,其在不断的发展和改革过程中,对保证我国国民经济及社会生产力的持续发展发挥着极其重要的作用。我国现行的公司登记制度的背景是在我国社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中逐步形成的。近年来,通过修订《公司法》、《公司登记管理条例》及相继出台新的改革方案的举措,把我国公司登记制度的改革推向了又一崭新的局面。另外,工商部门也不断转变观念,施行了各式各样的新措施,以积极推进商事登记制度改革。这些给我国商事领域带来的最大变化就是降低了公司的设立门槛及简化公司设立的程序,由此便使得市场准入标准得到了大幅度的放宽,从而激发了民众的投资热情,加快释放了市场活力。同时,各地区通过出台关于登记改革的地方性政府文件,也在现行的法律法规框架内迸发出了改革的最佳效应。最典型的便属广东省商事登记制度改革试点。其在改革的大背景下采取先行先试的方针,对现有的商事登记制度进行了突破性的尝试和探索,取得了较明显的改革成效。这也为我国公司登记制度的进一步改革提供了宝贵的理论借鉴和实践经验。立足国内的同时,亦须放眼国外。由于社会历史发展水平和政治经济制度的不同,导致了世界各国和地区的公司登记制度不尽相同、各具特色。但其通用的实践和经验成为了整个公司登记制度发展的趋势和潮流,并被大范围地效仿和普及。其中,给我国公司登记制度改革带来的启示就包括了:第一,在价值追求方面,需要兼顾登记效率价值与交易安全价值;第二,在功能重塑方面,须淡化公司登记的行政色彩并发挥出“登记服务”的主要功能;第三,在法律构建方面,须统一登记立法并重视其中的程序性立法;第四,在效力转变方面,须注重主体资格登记与营业资格登记向着分离模式发展;第五,在技术革新方面,须注重采取电子化处理方式,并将其运用到公司登记手段当中。近年来,虽然我国在公司登记制度改革方面取得了一定的进展和突破,但在部分具体的制度设计上还存在着一系列需要解决的后续问题。其中,主要涉及到了公司登记的程序、监管、网络应用等方面。在公司登记程序中,还存在着行政许可是否前置、证照关系如何厘清、登记采取何种审查标准以及注册资本登记与公示等问题。在公司登记监管中,改革的同时也给基层工商部门带来了一系列的后续问题。在网络应用方面,由于我国对网络经营主体登记的研究甚少,出现了一定程度上的法制难题。针对这些问题,笔者也提出了相应的对策,希望能为今后的改革提供些许理论上的参考作用。
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