党的十九届四中全会提出要建立有效的激励机制,既要调动中央层面的积极性又要发挥地方层面的主动性,以推动国家治理体系和治理能力现代化。税务机关作为国家依法组织税费收入和落实减税降费的重要职能部门,近年来坚持把绩效管理作为提升干部工作效率、实现总体目标任务、推进管理制度创新的重大改革举措,一定程度上促进了税收改革发展和税务干部队伍建设。但是随着税收征管体制改革的落实,原有绩效指标体系的弊端和缺陷日益突出,比如考评指标过多、考评负担较重;考评体系不够成熟稳定,指标选取随机性大;考评标准未合理量化,评价不够客观;指标设定和具体工作分离,未能充分调动积极性等。面对新形势、新部署、新任务,采用何种更加有效管用的绩效考核方法,构建怎样科学公正绩效指标体系,都是亟待加以研究解决的问题。本文借助新公共管理理论,以平衡计分卡为应用工具,通过对基层税务机关的组织绩效指标进行优化,破解困扰基层税务机关的绩效考核难题。在绩效指标体系重构中,着重参考新公共管理理论重视服务质量和被管理者满意度的核心内容,利用平衡计分卡的战略性、平衡性特点,明确基层税务机关的愿景使命,并将其分解为职能行使、纳税人、内部流程、学习与成长四个维度,助力组织战略目标的实现。本文从价值取向契合度、数据获取准确度、制度创新需求度等三个方面论证了基层税务机关适用平衡计分卡的可行性,通过分析基层税务机关绩效指标体系运行中存在的问题,反映其进行绩效指标优化的必要性和紧迫性。在应用平衡计分卡理论时,本文阐述了基层税务机关的战略愿景及使命特征,设计了符合基层税务机关实际和职能特点的四个考评维度,在每个考评维度下合理选取关键绩效指标,使用层次分析法对各项指标合理赋予权重,并结合一致性检验查表计算,验证各项指标权重的合理性,从而得出优化后绩效指标,以期解决困扰基层税务机关的一系列绩效指标难题。