内容摘要：美国的独立管理机构(Independent Regulatory Agencies)也称“第四部门”,是美国突破传统制度的一项创新,般学者将其隶属于行政系统,但与传统行政部门有严格的区别。美国宪法前三条分别把立法权、行政权和司法权赋予给了国会、总统和最高法院。而这三大最高机关之下的下级机关的设立和职权,只能由国会的立法进行创设。独立管理机构就产生就是一个鲜明的例证。它们由国会通过立法直接创设,一般负责管理某项专门的经济或社会事务,根据立法机关的立法原则和授权范围行使权力。它们是在垄断产生导致市场失灵的前提下产生的,其主要的职能是对竞争进行规制并有效防止政府对市场的任意干预,后又扩展到了社会性领域。由于它同时行使立法权、行政权和司法权,不能简单地归于三权中的哪一支；传统的观点将其管辖事务归属于行政事务,总统对其有管辖权；但又考虑到它的职权具有特殊性,法律又规定了对总统任免权的极大限制,目的就是为了保证独立管理机构的独立性,但这并不侵犯宪法所规定的总统的权力。独立管理机构的准立法权、行政权、准司法权的统一和独立于联邦政府的特殊地位和及其专业性,使它们办事效率远远高于传统的行政、司法部门,为美国的经济发展与社会稳定起到了不容忽视的重大作用,也为我国体制改革提供了具体的借鉴作用。