有人称二十一世纪将是“中国世纪”。城市在国家发展中起着主导作用，因此，中国世纪实质上就是“中国城市化世纪”，就是中国城市大发展的世纪。而中国城市发展的成败利钝很大程度上取决于城市发展战略的正误优劣。 城市发展战略正误优劣的分水岭何在?如何使城市发展战略尽可能避免错误与拙劣，而趋向正确与优秀?针对这两个重大问题，本文提出城市发展战略的“五相分析方法”和“三种平衡理论”，构成了使城市发展战略的构思、创新、分析、评价、比较、选择有章可循的战略分析框架。 影响城市发展战略制定的因素纷繁复杂，千头万绪，我们将其概括并归类为五个方面，即政府愿景、市民愿景、物质条件、管理条件、最佳效益。循着这五个方面去构思、比较、权衡、评价、选择并制定城市发展战略，即是本文提出的城市发展战略“五相分析方法”，简称“五相分析法”。“五相分析法”不但要求分别对五个方面进行分析、考察、研究，而且要求对五个方面进行系统思考，统筹兼顾，所以又可称为“五相统筹法”。 一个好的城市发展战略必须同时满足五个方面的要求。如果得不到政府的认同，再好的战略也难以对城市的发展产生引导和推动促进作用。如果不符合市民愿景，就难以保证战略会提升市民的福利水平。如果不具备相应的物质条件和管理条件，战略就只能是空谈。如果不满足最佳效益的要求，就意味着城市发展战略未能达到其最高目标。 战略研究的任务不只是评价和选择战略方案，更重要的是要去构思战略方案，发现新的选择项，拓展选择集，顶移城市最佳效益的上界。这就要求不但要考虑重组现有物质条件，用足现有管理条件，而且还要考虑尽可能创造物质条件，革新管理条件。因此，对于五个方面要求没有得到全部满足的战略，不能放弃，而应当进一步去研究和思考，寻求满足相关要求的途径和方法，这才是积极的、进取的战略研究。 由于政府愿景与市民愿景都属于愿景，物质条件和管理条件都属于条件，所以影响城市发展战略的五个方面因素又可简化为三个方面，即城市愿景、