在社会主义国家的中国,政府投资的公共事业项目在经济生活中发挥着越来越重要的作用。改革开放三十年来,中国的项目管理技术取得了长足的进步,项目管理的方式也发生了深刻变化。近年来项目管理已经成为各行各业的热点问题,与此同时,对我国的公共事业项目的发展也起到巨大的作用。但是,目前我国公共事业项目的发展与欧美、日本等国家有相当大的差距。总体而言,其现状与社会主义市场经济体制的要求还很不适应,公共项目建设管理体制中存在严重问题,并直接影响了公共项目的绩效,具体表现为存在相当比例的工程质量问题、投资失控、市场主体行为不规范等现象。造成以上问题的原因中,无不与公共事业项目融资方案的合理性具有密切的关系。然而,现在对项目融资分析的文献中大部分是从金融的角度来阐述的,而且过于笼统。本文从风险收益的角度来对分析项目融资方案的选择。首先,对目前存在的各种项目融资方式进行阐述;然后,对项目建设和运行中可能出现的风险收益(主要是风险)进行分析;而后从中总结出项目融资方案所能够包括的各要素,以及项目融资方案选择中能够产生各种风险因素;最后,采用了专家评分法对各要素与各种风险收益之间存在的关系进行确定,从而能够采用目标规划的思想,对各种风险收益的重要性进行排序以确定具体公共事业项目的融资方案。