中国水利水电Q工程局是国家水电建设集团下属的全资企业，成立于1959年。经过Q工程局前后几代人的奋斗，目前已成为水电建设集团公司麾下的一支实力雄厚、技术先进的水电施工队伍。Q工程局在八十年代国家经济快速发展的时期日益壮大，但是从九十年代中期开始，我国市场经济体制逐步建立，WTO的加入，国家电力体制改革等给水电施工承包行业带来了巨大的震荡。在机遇与威胁并存的时代，体制改革步伐缓慢的Q工程局越来越不能适应市场经济的要求，以建立现代企业制度为核心的体制改革势在必行。 1992年，党的十四大提出中国经济改革的目标是建立市场经济体制，到今天，市场经济体制已初步建立。国有大中型骨干企业的改革也取得了明显成效，改制面达到了81.2％，石油、电信、电力、航空等行业的改制步伐明显快于建筑承包业。虽然有前面众多企业改制的成功经验可以借鉴，但是水电施工企业改制面临比早改制企业更复杂，更严峻的市场环境。在目前的市场环境下，Q工程局如何顺利完成改制，成功建立现代企业制度，成为适应市场经济要求的法人实体和市场竞争主体是本文写作的初衷。 Q工程局研究改制多年，通过对原先积累的改制工作的研究，在借鉴其他企业成功改制方案的基础上，作者运用所学的专业知识结合Q工程局的实际情况，对Q工程局的改制方案进行了认真思考，并提出了自己的设计方案，希望能为Q工程局改制提供一些有益的建议，同时也为正面临体制困境的水电企事业单位改制提供参考。 第一章简述Q工程局概况，从我国水能资源开发前景、水电行业发展与国家能源结构调整方向、国家宏观政策、以及地理优势等方面，浅议了Q工程局面临的发展机遇；通过对改制的动因分析指出了Q工程局存在的问题：管理体制落后、组织及人员结构不合理、激励与约束机制不够健全等问题。最后通过介绍我国大中型国有企业改革的情况、WTO和国家电力体制改革对水电施工承包企业的影响阐述了Q工程局改制的背景和改制的紧迫性。 第二章分三节分别介绍了Q工程局改制的总体思路，改制模式以及实施步骤。改制模式主要围绕公司治理结构、产权清晰、政企分开、权责明确、科学管理五个方面来展开。其中每一方面都在介绍理论的基础上针对Q工程局的实际情况提出改制设想。阐述了法人治理结构中的制衡关系，在股权多元化方面提出了公司经营者群体作为自然人和管理技术骨干(包括中层管理人员、高级技术职称、高级技师)分期购买国有净资产和职工以解除劳动合同的经济补偿金自愿购买个人股实现职工持股的设想。 文章的最后一部分，对Q工程局改制难点作了详细的分析，如股权多元化问题、富余人员安置问题以及改制成本问题，较详细地阐述了实现股权多元化的有效途径，特别是对改制后职工持股的作用、意义提出了明确的观点；对人员分流安置进行了探索，提出了初步方案。