【摘 要】
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金保工程的建设让我国社会保险的信息化水平得到了快速提高,社会保险信息管理越来越成熟。但是,社会保障事业的迅速发展也给当前的社会保险信息系统提出了更高的要求,流动人口在
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金保工程的建设让我国社会保险的信息化水平得到了快速提高,社会保险信息管理越来越成熟。但是,社会保障事业的迅速发展也给当前的社会保险信息系统提出了更高的要求,流动人口在异地进行业务办理时需要实现地区间的社会保险信息共享;城乡社会保障制度的接轨、社会保障基金的监管也需要信息共享的支持;而社会保障信息共享建设在社会保障卡得到广泛应用时显得更为重要,因此,社会保障信息共享的建设将成为我国当前社会保障事业发展的助推器。本文的研究建立于公共政策学的新公共服务理论、传播学的“把关人”理论、信息管理中的诺兰模型等与社会保障信息共享相关理论的基础之上。首先,本文从社会保障信息共享的含义出发,分析了实现社会保障信息共享的重要意义,并对以金保工程、社会保障卡工程为代表的社会保障信息共享建设的发展现状进行了分析,我国金保工程一期已全面完成,社会保障卡的发行量也迅速增长,以社会保障为中心的部门信息共享已经展开。其次,虽然信息共享建设取得了一定成果,但是仍有许多制约社会保障信息资源实现共享的障碍因素,其中,社会保障制度的不完善、社会保险信息化建设的不足、部门间缺少信息共享的激励机制和约束机制等,这些都是亟待解决的问题。然后,本文基于我国社会保障的现状和发展趋势,提出了社会保障信息共享模型,包括信息统筹管理的“星状模型”、部门间信息共享的“信息过滤模型”和社会保障卡应用的信息流向模型。最后,本文从政策制度的保障、动态资金的支持和专业人才队伍的建设三个方面对社会保障信息共享建设提出了建议。
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