基层公安机关要更好地履行社会服务功能，首先就必须对基层公安机关的社会服务职能重新进行定位，在追溯其社会服务职能的背景与发展历程的基础上结合相关的公共管理理论，加快推进公安机关的职能由管理型向服务型转变，推进政治体制改革、回应群众迫切期待、推进社会主义社会建设及促进公安机关自身发展的契机。本文以株洲市公安机关社会服务职能履职为研究对象，针对株洲市民众及株洲市公安机关开展问卷调查、访谈，阐述了株洲市公安机关社会服务职能履职的现状，认为其社会服务职能履职主要集中在社区矫正与安置帮教服务、110接处警服务、窗口服务、便民措施、社会公益活动及公安信息服务等六个方面，履职基本实现了理念上管理向服务的转变、媒介上单一向多样的跨越、内容上突发与常规的结合及地点上内部向外部的延伸等。但由于主客观条件的限制，其履职仍然存在着形式主义、吃拿卡要、推诿应付、信息闭塞、无章可循、服务质量不高等问题。究其原因，主要是思想认识不足、角色定位模糊、宣传协调不够及制度建设滞后等。为进一步强化株洲市公安机关社会服务职能履职，需要从思想认识、角色定位、宣传协调及制度建设等方面有针对性的提出对策，强调在提高思想认识上要强化服务意识、正确处理执法与服务的关系及树立全新的、与时俱进的服务理念；在明晰主体地位上要明确公安机关社会服务职能的主体地位、强化服务主体业务素质建设；在加强宣传协调力度上要加大服务宣传的力度、加强部门协调配合力度；在加强制度建设上要健全法律法规、强化组织机制建设、健全监督机制、健全责任追究考评机制。