本文进行了土地资源优化配置的理论研究。认为“配置”是一种过程和手段，目的在于把一定的土地利用方式与土地的适宜性、社会经济性进行适合比配，形成合理的土地利用结构，以最大限度地提高土地的综合效益。“优化”是一种相对的人类期望和目标，就是在土地资源有限供给的前提下，在时空上有效地把土地资源分配于不同的用途，并与其他经济资源(人力、资金、技术)达到合理组合，以使这些资源生产出更多的为社会所需要的产品和提供更多的服务，又不导致生态环境质量下降。 本文以伊金霍洛旗为例，研究土地资源优化配置的理论与应用。第一步，通过农户访问、野外调查来收集数据与资料，并进行数据的分析和自然环境材料的收集。第二步，利用GIS手段进行土地适宜性评价，并利用具体定义的投入水平和技术水平划分土地利用方式。最后，将土地适宜性评价的结果与土地利用方式划分的结果结合起来，并以此为基础，选择最优的土地利用的优化配置结构。笔者认为实施土地利用结构优化模式，将极大的帮助退耕还林，有效提高土地利润，有助于农牧交错区社会经济与环境保护的协调发展，有利于可持续农业的形成。