海口12345政府服务热线是以电话、微信和网站等为载体来处理本市市民大量求助、咨询、投诉和建议的平台。海口 12345热线开通已1 1年。年平均热线电话量约27万次,日平均电话量1200次,拥有丰富的热线运营经验。目前,海口 12345热线已并入全市88个热线会员单位(市、区级)。热线类型分为六大类,共431个子项目,主要涉及农林牧渔、社会管理、公共服务、经济综合、政务建设、综合等六个方面。由于海口市热线系统功能的限制,目前城市热线只能统计市民呼入量(包括电话和微信),接通率等基本信息。热线系统不能深入分析数据,也不能有效挖掘潜在的规则和模式。利用传统方法对民生动态进行分析和整合,不仅未能挖掘民生热点话题,也未能为政府制定相应政策提供实时和有价值的信息。针对上述问题,本文利用基于聚类的数据挖掘方法技术得到海口市的热点问题,并对热点话题进行可视化展示和分析,为政府进行决策提供实时和有价值的信息参考。本文主要做了以下几项工作:(1)根据系统中入库文本的聚类结果,可以将政府资源优先用于处理最重要的问题,能够以最优的方式使用政府资源来进行决策。为了实现聚类,系统设计了数据预处理,包括数据清理、文档重复数据删除、中文分词和提取特征值等功能。聚类采用运行时间较快的K-means算法,在有效时间内获得较为完整高效的聚类结果,对聚类的结果进行词云分析得出海口市的民生热点话题。(2)通过对聚类得到的民生热点话题进行分析可以为城市相关部门进行决策时提供参考,从而有效的解决海口市民的问题,提升市民的生活质量。但是,市民向海口1235政府服务热线报告的问题涉及面非常广泛,涉及到时间维度和空间维度,变量非常多,非常复杂,所以分析这些问题存在很多挑战,导致对热点问题的探究和可视化展示是十分困难的。为了有效地分析这些问题,本文提出了基于地理坐标的热力图和时间的时间序列图可视化问题的空间分布。系统设计了包含中文分词、文档退复数据删除、提炼地点信息、经纬度转换和可视化展示。(3)基于上述工作,本文使用数据挖掘和可视化分析技术解决了相关问题,使政府可以更好的发现和解决市民热线的问题,不仅提高了政府的形象,也提升了城市居民的幸福感。并针对K-means算法容易出现局部最优问题和无法确定K值问题进行优化改进,实验证明改进的K-means算法对海口市热点问题的聚类效果较好。