社会主义市场经济的不断发展与完善带来了社会结构的转型,我国社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制几经被打破,大量“单位人”转为“社会人”,城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。同时大量农村人口涌入城市,给城市社区管理带来许多新的挑战和难题,迫切需要建立一种新的城市社区管理模式。《2001年中国社会蓝皮书》总报告中揭示:“社会支持网络的主要载体由单位组织转变为社区。适应这种变化,街道和居民委员会社区,以及社会中介组织将作为新型社会支持网络的基础,发挥更大的作用,社区组织将成为中国新型社会支持网络的基础。”城市化进程的加深与居民生活水平的提高,也向增强社区功能提出了新的要求。从中国当前的体制特征和改革发展趋势着眼,城市社区发展的突破口根本上取决于政府职能的转变与社会结构发育这两大因素及相互关系的变动状况。本文提出实现政府主导与社区治理和谐共生的构想,正是构建和谐社区的一种有效途径。20世纪90年代兴起的治理理论突破了政府失灵与市场失灵的困境,为城市社区治理带来了新的发展方向,本文就是在这样的背景下对选题进行分析研究的。　　 本文对社区、社区治理、和谐社区这几个核心概念进行界定以及对治理理论进行了详细的的介绍,同时对社区功能进行概述。回顾社区治理中政府与社区的关系变化,并借鉴国外城市社区治理模式的经验,我们不难发现旧的体制下的城市社区治理弊端表现为政府的集权导致其负担的加重、管理效率的低下。本文从社区和谐治理的必要性、原则、条件三个维度切入,具体阐述了其基本内容,通过科学分析社区建设中存在的问题并提出构建和谐社区对策。