本文尝试探讨知识经济条件下公共行政范式的演变。以威尔逊的行政理论和韦伯的官僚制理论为核心形成的官僚制范式适应了19世纪以来大工业生产对政府职能和效能所提出的要求，成为100年来公共行政的主导范式。 然而随着信息革命、市场经济革命尤其是90年代知识经济的爆发，使得官僚制政府的生存环境发生变迁，官僚制范式的内在局限性和不适应性日益暴露出来。公共行政范式的危机在理论方面主要表现为古立克以同质性原则、西蒙以效率标准以及当代政治经济学家以公共选择视角对把官僚制组织作为提供公益物品和服务的唯一方案的制度安排所进行的挑战。这些挑战无疑为解决范式危机提供了深刻的思想基础，为了革除官僚制的弊端，对官僚制范式进行调整，西方各国都开始了大刀阔斧的行政改革，并创造了五种行政改革模式。它们是企业家政府模式、解除政府管制模式、授权模式、灵活政府模式、政府再造模式。美国的“重塑政府”运动和香港的“去官僚化”的行政改革就是在上述五种行政改革模式指导下的改革实践。改革引人注目之处就在于民主的取向成为贯穿其整个过程的基本价值取向。这些改革模式与实践通过放松官僚制范式的基本原则，局部缓和了范式危机。 为了彻底克服官僚制范式的危机，人类必须寻找一种新的替代范式。议会主导向行政主导转变、工业社会向后工业社会转变以及公域和私域由分离到相互渗透都奠定了确立民主制范式的现实基础。公共行政的范式最终将由官僚制向民主制过渡，尽管这一时期会很漫长。