论行政强制执行和解制度的不足及完善

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《中华人民共和国行政强制法》第42条对行政强制执行和解制度作了原则性规定。在不减损公共利益和他人合法权益前提下,执行机关与被执行人达成和解,不仅提高了行政机关社会治理能力,又实现了行政管理效率与公正价值之间的平衡,该制度实为立法创新。但行政强制执行和解制度的适用范围、和解程序、执行协议的效力、救济机制均未规定,已有的规定难以解决当前实际适用中遇到的问题,有必要对行政强制执行和解制度予以完善。本文结构有引言、正文、结语三部分。正文部分主要为三个方面:第一部分简述了行政强制执行和解制度的概况,其中主要论述行政强制执行和解制度的含义及相近概念辨析,指出“公权不可处分原则”是影响和解制度构建的理论困境,其后用行政自由裁量权证成和解制度构建的理论基础,明确执行和解协议的法律性质。第二部分论述了当前行政强制执行和解制度的立法缺陷及制度运行中存在的问题。第三部分对行政强制执行和解制度的完善提出具体建议。主要包括拓宽执行和解的适用范围、构建执行和解程序,明确和解协议的效力,最后提出行政强制执行和解的保障机制。
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